农业现代化步伐铿锵盘点兵团2014农业现代化建设篇地笋

农业现代化，步伐铿锵——盘点兵团2014（农业现代化建设篇）

冬雪覆野，大地静谧。 　　而南北疆的团场、连队里，红红火火的“三冬”活动陆续展开，让城镇热闹了起来，职工群众心中的渴望再次升腾：希望明年是个好年景，有个好收成。 　　此时，正是审视一年得失、筹划来年举措的时候。 　　对于兵团农业，2014年是稳中求进的一年，是改革创新的一年，更是谋求转型发展的一年。 　　更好发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用，加快“三化”建设，实现“两个率先、两个力争”目标，兵团农业重任在肩，大步由传统农业向现代农业转型。 　　追梦农业现代化，兵团正在路上。 　　优化农业产业结构，转变发展方式—— 　　由传统生产经营模式向现代、集约、高效经营模式转变 　　2014年，兵团农业生产形势好于预期： 　　——粮食生产呈现“面积增、单产增、总产增”三增趋势，总产有望突破230万吨；——退出低产低效棉田和风险棉区，压缩棉花种植面积111.54万亩，棉花总产预计152.25万吨，较上年实际增加5.73万吨；——果蔬园艺业总产预计增长10%左右，产值占农业总产值比重达34%，提质增效明显；——预计完成畜牧业产值145亿元，较上年增长10%，占农业产值比重16%以上，继续保持较快发展势头。 　　按照“稳粮、优棉、精果、强畜”思路，近年，兵团不断优化农业产业结构。去年，兵团果蔬园艺业和畜牧养殖业产值占农业生产总值的44%，今年，这一比重将达到50%以上。 　　随着葡萄、红枣等特色林果业异军突起，兵团果蔬产业种植面积从2008年的152万亩，增加到2013年的310万亩，果品产量也从71万吨增加到209万吨。 　　相较之下，兵团畜牧业规模偏小、发展水平偏低，仍然是兵团农业的“短腿”，致使“三足鼎立”之势至今没有形成。 　　2013年，兵团农业结构优化指标评分仅为0.5，畜牧业产值占比评分仅为0.47，农业结构层次依然很低。为此，兵团将畜牧业作为结构调整的重点和突破口，今年7月制定了《牛羊肉生产发展规划（2014-2020）》，重点发展肉牛、肉羊和奶业，建设国家重要的优质商品牛羊肉生产加工基地。 　　通过加强良种繁育和推广，加快标准化规模养殖，建立饲草料产业体系，组建兵团肉制品集团，提升养殖产业竞争力。到2020年，兵团力争牛羊规模化养殖水平分别达到80%和60%，加工率达30%以上，高端肉制品占25%以上。 　　目前，兵团精准农业技术覆盖率、到位率达到较高水平，种植业综合机械化水平高位运行，农作物、牲畜良种大范围覆盖，外部水土资源刚性约束力日益增强……此时，进一步提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率，转型发展势在必行。 　　立足示范带动，兵团建成五家渠和阿拉尔两个国家级现代农业示范区和天山北坡农业现代化示范带。在国家的支持下，兵团20个农业现代化示范团场也已启动建设。 　　由传统、粗放、低效的生产经营模式向现代、集约、高效经营模式转变，推进兵团农业向质量效益型转型，实现高投入、高产出、高质量、高效益，走高端市场，成为现实选择。 　　产业化经营，集团化运作—— 　　从“千家万户奔市场”向打造全产业链转型 　　农业产业化是农业现代化的核心，农产品加工产值占农业总产值的比值，是衡量农业产业化水平的关键值。 　　去年，兵团的这一比值为0.62∶1，远低于全国1.8∶1的平均水平。原因是多方面的：受计划经济影响，大量农产品依然在卖原料和初级加工品；在党政军企体制框架下，“行政过度干预企业、企业过度依赖行政”现象长期存在，农业经营管理没有形成真正的市场主体；师、团场区域内各自为政、条块分割，“诸侯经济”现象严重。农业产业化经营主体间责权利不明确，利益共享、风险共担的机制还没有完全建立，诚信意识淡薄，订单履约率低。 　　差距是潜力，也是追赶的目标。 　　兵团制定多方面优惠政策，鼓励龙头企业围绕棉业、果蔬业、葡萄酒业、油脂加工、肉类加工、乳品加工等，提升农产品初加工和精深加工水平。 　　实施集团化运作。规划建设棉业集团、乳业集团、肉制品集团、农资集团、农机装备集团等“八大集团”，做优做强国家级和兵团级重点龙头企业，推进主导产业集群集聚发展。 　　目前，兵团乳业集团、果业集团已经建立；整合西部牧业、绿翔牧业、额河草原等企业，兵团肉制品加工集团加紧组建。 　　加大资金扶持力度。兵团农业产业化扶持资金由2006年的3500万元增加到目前的1亿元，扶持龙头企业基地建设、扩大产能、技改挖潜、提高开工率、开发新产品、延伸产业链。兵团拿出4500万元新型工业化专项资金，重点支持农产品加工业。各师也积极配套资金，支持产业化发展。 　　2013年，兵团完成农产品加工业产值550.26亿元，较上年增长35.2%，取得兵团历史上农产品加工业从未有过的突破性增长。今年，兵团持续发力，预计完成农产品加工产值680亿元，较2013年增长23.6%。 　　目前，兵团拥有各级农业产业化龙头企业345个，其中国家级和兵团级重点龙头企业80家。拥有“兵团红”“四木王”“叶河”三大线上、线下销售品牌的农业产业化国家重点龙头企业——新疆叶河源果业股份有限公司拥有红枣种植基地30余万亩，形成了红枣生产、加工、销售一条龙服务。 　　叶河源果业每年将经营利润的50%返还给团场，根据团场交售红枣的品质和进度，予以奖励，团场再对红枣种植户进行二次分配。2012年，五十三团把叶河源果业返还的红枣利润奖励全部返还给红枣种植户。 　　培育新型经营主体，确立市场主体地位—— 　　以家庭承包经营为基础，向新型经营管理模式转型 　　　　以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度。30年来经济社会变化巨大，党的十八大明确要求，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。兵团多年一直探索尝试农业经营体制机制改革。从上世纪80年代开始的家庭农场，生产资料的“两费自理”，牲畜、农机、果园的“作价归户”，土地的“长期固定”，到目前正在进行的以政企分开为重点的团场改革。目前，兵团深化农业经营管理体制改革进入一个新时期，关键任务是探索兵团现代化大农业经营管理体制与市场机制接轨的有效实现形式。 　　结合自身实际，兵团要求团场在内部政企分开的基础上，组建农业公司，经营团场的农业资源，在农业公司内部设专业分公司、作业区及专业合作社、家庭农场等新型经营主体，由以行政为主向以市场为导向转变，实现多层次经营、多环节增收、多主体共赢。 　　鼓励龙头企业通过“反租倒包”、预付订金、保底价收购、利润返还、二次分配、原料组织费等形式与团场（农业公司）建立紧密型利益联结机制，让基地和职工更多分享加工销售收益。 　　好政策如春风化雨。根据中国农民专业合作社组织统计监测系统统计，截至目前，兵团已成立452家专业合作社，2014年较上年新增近228家，有兵团级专业合作社示范社15家。 　　依托万头（只）牛羊育肥基地，九师团结农场组建了惠诚畜牧养殖专业合作社，实行“公司 专业合作社 基地 养殖户”的运营模式，推进畜牧业由小户散养向集中规模养殖转变。去年合作社吸纳入股资金1060万元，带动300户职工多元增收，每户入股职工每年分红不低于本金的12%。 　　尝到了甜头，鼓足了钱袋子，在分红大会上，团结农场五连哈萨克族职工居马嘎力笑得合不拢嘴。“合作社真是好，以后入股我还参加！”去年他在合作社入股5万元，今年分红6000元。 责任编辑：鄢爱华 相关链接

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